兖州地区对经商贸易的鼓励，一传十，十传百……
商人们的嗅觉历来是灵敏的，他们是不会错过这种机会的。
兖州刺史令：凡兖州境内经商者，利润十抽一交于官府，其他一概不收取任何费用。
当然，在这战火纷飞，胡人猖獗的时代，陈谦最重视的还是军人。
他们才是保证这一来之不易的大好局面的基础。
军人待遇最优厚，退役后可直接由兖州长史府安排，在县城或者乡镇作治安小吏，若聪慧忠勇者还有可能进入学堂深造，经考核会得到更大的官职，并逐步根据自己的政绩升迁直至执掌一方。
若是伤残军人及家属都一次性领取五年军饷，视家里劳动力情况，田地可有村里邻居帮忙收种。
若是战死军人，视军功大小，家属一次性领取十年军饷，子女免费入学，成人后入伍或者做官优先考虑。
在户籍管理政策上，陈谦实施了一系列的改革新措施。
现在有了铁矿了，兖州诸县都会发给辖区内的固定人员一个身份铁牌，上面錾刻有姓名、住所、出身年月日，统称为“身份证”。
取代了以前的竹牌“过所”，因为上面写的字，时间久了会模糊，难以辨认，进城出城勘验经常出现扯皮，打架斗殴事件。
身份证的出现，令兖州人民切实地感到了幸福感的提升，只是刺史令上写道：如果丢失补办，除了得有六个人证明以为，还得花费五十个五铢钱。
因此身份证成了百姓们身上最珍贵的物件。
慢慢的，他们想出来了一个办法，穿上眼，用绳子挂在腰间，还有的直接套在了脖子上。
为了好看，编上各自发明的漂亮绳子，有的用彩线，甚至有用马鬃编成的，还有女子用头发编成送给情郎的……渐渐地，竟然成了兖州人民的装饰品了。
时值年底，由于兖州各郡县外来人口越来越多，激增到了八十多万户。
针对这突如起来的大好形势，陈谦连续三天召开了兖州政界官员，县以上级的常务会议。
经激烈地讨论，暂时对兖州地区外围新增的屯民点，采用类似西汉初年“乡老治政”的方略，让百姓自己管理自己。
不过在西汉，所谓乡老是年过七十的长者。
朝廷赐予这些长者鸠首杖，遇到官员有不法行为，乡老可以用这柄皇帝所赐的鸠首杖责打官员。
官员还不能跑，必须“挺而受之”。
而兖州下辖的所谓乡老，全不是年过七十的长者，反而是一群年轻人。
他们都是追随陈谦最初从军的，后来因东征西讨而伤残或者学识不足，被精兵简政淘汰掉的。
由陈谦发放亲笔证书，称之为“乡老”，主管在乡间监督官员。
他们是兖州最基本的民间统治力量，忠实于陈谦，而且深深地爱戴着兖州——这片乱世中的革命圣地。
依靠散布在各个屯民点的“乡老”，陈谦自己的思想方针，可以准确无误的贯彻到最基层的百姓和新移民中了。
从而，兖州地区的民心也紧紧地捏在了自己的手里。
这群“乡老”没有司法权，他们不能审理犯人；
他们也没有军权，不能组织军队；
他们甚至没有治权，治权掌握在陈谦下派的兖州各级地方官员手里；
然而，乡老们却有议政权。
事关他们所在屯民点的大小事宜，必须经过乡老点头同意，地方官才能实行。
兖州地区的政府架构并不是秘密，悠悠众人之口，陈谦也堵不住。
随着众多商船来往的传播，兖州这种古朴的乡老治政结构，逐渐传遍了东晋大地。
独具一格的村级行政特色，兖州人民生活在这种古朴而又崭新的体制下，民心安定，至少没有太多煎熬，没有太多束缚。
这就令在建康的掌权者司马昱感到了隐隐地不安。
今年年初，陈谦上表推荐成恒为豫西道都尉，染指了豫州，成立典牧署，把三州财政大权揽在了手里。
虽然郗昙、谢万来密信，表示抗议，但他还是勉强同意了，本来淮北三州打仗还是得靠陈谦，他们俩是不行的。
但陈谦在兖州的一系列经济发展，外加上改革开放，没有坚持走朝廷的道路，他就不乐意了。
要是不加以控制，打压，陈谦就会背离清谈派，成为第二个桓温了。
司马昱派人把会稽王国相江?和抚军大将军府掾王坦之叫到了自己府里。
王坦之偷眼望着有些疲惫、衰老的司马昱，心中感慨万千。
一年中，他接连失去了荀羡，尤其是谢尚，一个主外，一个主内的清谈派顶梁柱。
最近变得特别敏感，好像处在了一个精神崩溃的边缘。
一改往日他引以为傲的清谈派领袖、朝廷第一辅政大臣，这双重身份，不再口若悬河，虚怀如谷了。
动不动就发火，听说他手下一名中书舍人打死了中书监值班房的一只老鼠，他就怒了，非要惩罚这个舍人，就是因为老鼠在灰尘上留的脚印他觉得很好看。
（《世说新语·德行第一》）
“思玄、文度，你们对陈谦在兖州的这近一年为政举措，感觉如何？”司马昱一边喝着冒着热气的姜蜜水，一边漫不经心地问道。
江?和王坦之对视一眼，捋了捋胡子，试探着道：“殿下，特进大人在兖州的发展之势非常迅猛，百姓无不称颂，有许多江南士子、匠人都打算去兖州谋一席之地。”
“哼……”司马昱把手中的铜盏重重地往桌几上一放，不悦道：“他最近向朝廷汇报的少了，你们难道没发现？很多事连我都不知道。”
“咳咳，”江?感到有些后悔，没揣摩好领导的意图，尴尬地咳了两声。
“殿下，我有所担忧啊。”王坦之叹息道。
“哦？你担忧什么。”司马昱诧异地问道。
王坦之展颜一笑，女子般优雅的薄唇轻启道：“特进大人年初已经染指豫、徐二州，这一年又广罗人才，大有控制整个淮北之势。”
第139章 兖州新政[2/2页]