学园都市——这个“学校之城”包含了数十所大学与数百所小学、初中及高中，总共有一千个以上的大小“研究机构”。人口将近230万，八成的居民都是学生。“学园都市”拥有世界上最尖端的科技，比外界先进二三十年，是科学世界的领导者。
学园都市没有警察，而是以“警备员”与“风纪委员”两个组织扛起维护治安的工作。两个组织都是以突破困难考验的精英组成。重要的工作都是由警备员负责执行，然而，近乎所有的警备员都是由无能力者组成的，和风纪委员不同，一旦发生能力者犯罪事件，他们就必须全身穿戴防御力很高的武装配备、使用新世代武器。处理事件的程度比由超能力者学生组成的风纪委员更加危险，职权位于风纪委员之上，逮捕行动与现场调查基本都是警备员的职责范围。他们，是这座都市的戟。!
而作为盾的风纪委员，则是由各校甄选出的优秀超能力者学生所组成的学园都市治安维持机构，专门负责解决学园都市内由超能力者所引发的各种案件。尽管如此，风纪委员基本上却是个维护校内治安的组织，毕竟风纪委员的成员都是学生，所以尽管被称为专门解决能力者犯罪案件的治安机构，一旦发生了能力者犯罪事件，冲在最前线的反而是警备员。
然而风纪委员中也有一个特殊的存在，他拥有指挥所有风纪委员的权利，且其职权完全凌驾于警备员之上，他被风纪委员们尊称为委员长，但这并不代表他没有名字，他叫……风祭十六夜。
他拥有操控风的力量，然而不知为何，明明可以制造飓风的他却被世界最强的超高度并列演算电脑树状图设计者定义为lv1，也就是所谓的低能力者，而他的代号，则是——息吹暴风。
而最神秘的，是他的相貌。没人见过他的全貌，因为他的下半部分脸都被高领的外套遮住了，只留下颧骨以上的位置，不仅如此，即使是炎热的夏天，他也只是露出上半部分的脸和双手而已，对于他的外貌，即使是学园都市资料最详细的数据库书库也没有相关记载。
不过相比之下，他的另一个身份却……
“风祭～”金发星眸的少女不满地敲打着装有白色液体的玻璃杯，“牛奶凉了哦～还有我要的曲奇呢？”
“我这就去重新加热一下，”穿着高领执事服的黑发少年无奈地说道，“至于曲奇……你上午就把今天一天的量吃掉啦！”
“啊啦～”学园都市七名lv5中的心理掌控——食蜂操祈挑了挑眉头，“你的态度很差哦，风祭～”
“会好才怪！”十六夜强忍着把手中这杯还十分温热的牛奶泼到眼前这个金发少女脸上的冲动，“为什么我一定要做这种事啊！”
“欠债还钱是天经地义的吧？”食蜂娇笑着，“你没钱还我，卖身为奴不也是天经地义的嘛～”
“可恶啊……”十六夜从来没有这么后悔过，“我当时到底是哪根筋搭错了才向你借钱的……”
“自己还不上钱怎么可以怪别人呢？”
“还得上才怪啊！”十六夜再次抓狂，“每天利息都增长10！鬼才还得上啊！”
“这可是你自己签的合同哦～”食蜂毫不介意十六夜那种如有杀父之仇一般的目光，“你就是抱怨也没用哦～”
“还不都是你搞得鬼！”十六夜苦着脸说道，“我要是知道你还能操控人的行为啊……啊！！说到底还是自己瞎了狗眼啊！！”
“知道就好～”食蜂笑眯眯地挥了挥另一只手的遥控器，“若不是你当年不辞而别，我也不至于做到这一步啊～”
“当年我也是没办法啊……”谈起这个话题，十六夜的表情突
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