第二十四节清平乐（三）
万历搬到西内后，让人打扫了勤政殿，小小修饰一翻，作为接见大臣将帅的地方。出了如然斋，过一条竹木桥，穿过雕花蔷薇走廊，就到勤政殿的后院。再往里面走，转过屏风，便是正殿。
殿中，内阁首辅张居正，申时行王赐爵方逢时等人都已经到了。适才安宁前去传话之时，已经将辽东大捷的消息透露出来，因此众臣行过君臣大礼后，便称贺起这事来。
万历等他们说得差不多了，才道：“这也是上天保佑，诸位先生同心协力的结果。今日召见诸位先生，就是为了商议后事的。”一面说，一面让安宁将李化龙李谪凡二人的折子交给内阁诸臣传阅。
照例是由张居正首先发言：“陛下，李化龙李谪凡折中所言三事，第一是战死军人之抚恤，以及伤残将士的安置；第二是，新开辽东疆土的管理问题；第三是对女真遗民的处理。老臣看来，这三事看来简单，其实甚为复杂。记得永乐皇帝时候，朝廷诏讨越南，设立交趾布政使司，但由于种种原因，二十年后就被迫撤销。此事可以为今日辽东之事的殷鉴，万万不可重蹈覆辙。”
万历让内阁大臣议论此事，就是考虑到这一点。虽然心中有定计，也还是要听听大臣们的意见。“首辅大人说的是，朝廷花费多少钱粮，多少心血，有多少将士血洒边关，才平定女真，恢复祖宗疆土。如果不能守，不光对不起祖宗，也对不起战死沙场的将士。诸位先生，有什么设想，还请仔细道来。”
王赐爵在内阁中居于第三位，是可上可下的位置，当即说道：“臣观李化龙折子中说言的移民和设立郡县二策可以采用。辽东汉民少，而夷人多，只有迁徙汉人充实辽东，同化夷人，使其与中原风俗习惯相同，然后再设立郡县，可以永保辽东为我大明所有。”
次辅申时行马上反驳道：“陛下，女真新降，如果大量迁徙汉人进入辽东，与女真人争地，必然引发诸多问题。而且，同化夷人，非数十年之功不行。不如仍然封赏其首领，以互市为手段羁縻之。相信以陛下之圣德，大明军队之神威，女真人必然诚心归顺，不敢有二心。”
万历心中一叹，申时行申时行啊，奈何未老而志气已衰！不过他反对移民同化女真的见解，却也在点子上。
“陛下，如用申阁老之策，今年辽东将士数十血战岂不白费？！”兵部尚书方逢时厉声说道，他知道自己的官位也到了极限，再没有上升的空间，因此对申时行等人也不再假以颜色。做出一个正直敢言的姿态，希望留给天子一个好印象，以遗泽后人。
申时行冷冷地说道：“方大人又有何高见啊？”
方实行道：“女真易叛难降，非大军镇之不可。臣请在女真地面设立一镇，立总兵镇守，同时在险要地方修筑城池，设兵戍守，监视女真。”
万历点点头，方逢时的建议虽没有新意，但却不失为也可行的计划。转问张居正道：“先生以为呢？”
张居正捻须一笑，道：“陛下心中已有决策，何须老臣唠叨。”
万历也是一笑，道：“诸位先生的意见都有可取之处，但也还有需要补充的地方。巩固辽东移民﹑羁縻﹑镇守三策都是不可少的。移民为解决问题的根本方法，但诚如申先生所言，非一朝一夕可见效；设立军镇，又职权太小。因此朕决定在女真撤销建州诏讨司，设立安东都护府，与省级平行，兼有民事军政监察大权，待局势稍为稳定之后，再设立郡县。”
“陛下，安东都护府为唐代所有，管理边疆之事务。今日陛下重设，赋予军民大权，其距离中土又远，恐尾大不掉。”申实行小心劝诫道。
“正是因为距离京师太远，才不得不如此。若事事请示朝廷，多半贻误军机。”万历说道，“都护府设立都护一人，校尉一人，参军一人，书记官一人，各有职责，协同办公，就如各省一样。”
如此说，众人明白了，虽然兼有民事军政监察大权，但相互牵制相互监督的模式并没有改变。
“关于都护府的职责，申先生，劳驾你记录一下。”
“遵旨。”
“都护府职责如下：第一，镇守地方，保卫疆土，平定叛乱，剪灭盗匪。第二，怀柔异族，招揽远人，选拔俊才，教化蛮异。第三，屯田戍守
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